Die Situation der Volkshochschule
Geschäftsbericht 2009
Aktionsfelder der VHS
Die 1946 gegründete Volkshochschule ist das städtische Weiterbildungszentrum in Gladbeck. Sie arbeitet auf der Grundlage des Weiterbildungsgesetzes (WbG) von Nordrhein-Westfalen. Dort wird die Unterhaltung der VHS als „Pflichtaufgabe“ der Kommune definiert.
Im Mittelpunkt der Aktivitäten unserer Volkshochschule steht das vielseitigeVHS-Programm mit den 12 Fachbereichen. Das offene, bürgernahe Angebot richtet sich vornehmlich an Erwachsene und dient der persönlichen Qualifizierung und sinnvollen Freizeitgestaltung. Schwerpunkte bilden die Kurse für Sprachen, Gesundheit/Fitness, EDV und nachträgliche Schulabschlüsse – nicht zu vergessen die zahlreichen Angebote zum musischen und kreativen Gestalten. Deutlich ausgeweitet wurden in den letzten Jahren die Integrationskurse für Migrantinnen und Migranten nach dem Zuwanderungsgesetz. Außerdem veranstaltet die Volkshochschule interessante Informations- und Vortragsabende sowie viele beliebte Exkursionen und Führungen.
Daneben organisiert die VHS seit 1978 das Kommunale Kino, engagiert sich aktiv in der Gladbecker Kinder- und Jugenduniversität und führt Qualifizierungsmaßnahmen für arbeitslose Jugendliche durch. Außerdem erstellt die Volkshochschule im Aktionsfeld Weiterbildung auf Bestellung für Gruppen, Schulen oder Firmen ein individuell zugeschnittenes Lernprogramm, z. B. mit Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) geförderte EDV-Kurse für Schülergruppen. Die VHS unterstützt traditionell die Städtepartnerschaften Gladbecks. Für Migranten führt sie die bundeseinheitlichen Einbürgerungstests zum Erwerb der deutschen Staatsbürgerschaft durch. Schließlich ist sie regelmäßig an innerstädtischen Projekten beteiligt.
Über das genannte Spektrum hinaus nahm die VHS 2009 verschiedene ergänzende Aufgaben wahr. Dazu gehörten
- der stv. Vorsitz von VHS-Leiter Dietrich Pollmann im Landesvorstand der Volkshochschulen von Nordrhein-Westfalen
und die Mitgliedschaft in der Landesmedienkommission,
- die Beteiligung im „Sprachenverbund Emscher-Lippe-Region“,
- die Mitarbeit im „Gladbecker Bündnis für Familie – Erziehung, Bildung, Zukunft“ sowie die Beteiligung an den Arbeitskreisen
„Lernendes Gladbeck“ und „Familienbildung“,
- die Mitarbeit in der verwaltungsinternen Projektgruppe „Integriertes Handlungskonzept für eine familienfreundliche
Stadtmitte“,
- die Mitarbeit in dem örtlichen Arbeitskreis „Jugendberufshilfe“ und im „Gladbecker Bündnis für Courage“.
Rückblick: Ereignisse, Daten und Trends
Die Finanz- und Wirtschaftskrise im Jahr 2009 hat sich nicht negativ auf die VHS ausgewirkt. So war der Teilnehmerzuspruch ähnlich erfreulich wie in den Vorjahren: 12.073 Menschen nutzten die Angebote. Die VHS führte 743 Veranstaltungen mit 16.647 Unterrichtsstunden durch.
Im Langzeitvergleich zwischen 1996 und 2009 ist positiv festzustellen,dass die Teilnehmerzahl um 22,63 %, die Zahl der Veranstaltungen um 22,2 % und das Stundenvolumen um 15,43 % gestiegen sind. Zuwächse können insbesondere die Angebotsbereiche „Gesellschaft, Politik, Länderkunde“, „Deutsch als Zweitsprache/Integrationskurse“, „Kulturelle Bildung“ und „Gesundheitsbildung“ verzeichnen. Rückgänge sind bei „EDV“, „Wirtschaft/kfm. Praxis“, „Eltern- und Familienbildung“ sowie „Musisches und kreatives Gestalten“ festzustellen.
„Flaggschiff“ der Volkshochschule mit ca. 45 % des Stundenvolumens ist weiterhin das umfangreiche Sprachenangebot. Durchgeführt wurden Kurse für Deutsch als Zweitsprache/Integrationskurse, Englisch, Französisch, Spanisch, Italienisch, Niederländisch, Chinesisch und Russisch. Weitere Schwerpunkte bildeten die Felder Gesundheit/Fitness, EDV und Exkursionen/Führungen („Bildung vor Ort“).
Die meisten Teilnehmerinnen und Teilnehmer im Herbstsemester 2009 kamen zuden Angeboten für „Gesellschaft, Politik, Länderkunde“ (Fachbereich 1) und Gesundheit/Fitness (Fachbereich 10) sowie zu den Kursen für Deutsch/Fremdsprachen.
Als herausragende Veranstaltungen im 2. Halbjahr 2009 sind zu nennen:
- der bunte VHS-Aktionstag zur Semestereröffnung am 28.8.2009 – mit dem „Markt der Möglichkeiten“ und einem
Bühnenprogramm mit Modenschau, VHS-Chor und Mitmach-Aktionen,
- der umfangreiche VHS-Länderschwerpunkt „Großbritannien – Blick auf die Insel“,
- das VHS-Spezial zur deutschen Einheit „20 Jahre Friedliche Revolution“ u. a. mit Christian Führer, dem ehemaligen Pasto
der Nikolaikirche in Leipzig,
- die gut besuchten Abendveranstaltungen mit Bestseller-Autor Dr. Michael Winterhoff („Warum unsere Kinder Tyrannen
werden“), Marcel Pott („Der Westen in der islamischen Falle“) und Jürgen Fischer (Programmkoordinator der
Kulturhauptstadt RUHR.2010),
- der aktuelle VHS-Schwerpunkt „Imperium, Konflikt, Mythos“ zum Jubiläum der Varusschlacht vor 2.000 Jahren.
Für den Zweiten Bildungsweg zum Nachholen von Hauptschulabschluss und Mittlerem Schulabschluss (Fachoberschulreife) war das Interesse ähnlich groß wie in den Vorjahren. Zusätzlich zu den Angeboten am Abend startete die VHS im August 2009 einen Tageslehrgang für arbeitslose Jugendliche in Kooperation mit der Vestischen Arbeit und der Rebeq zum nachträglichen Erwerb des Mittleren Bildungsabschlusses.
Zum Herbstsemester 2009 wurde mit der „Oase“ ein völlig umgestalteter Raum im Fritz-Lange-Haus eröffnet. Er wird vor allem für Entspannungskurse wie Yoga oder Qi Gong genutzt. Damit reagierte die VHS auf die wachsende Bedeutung der Gesundheitsbildung im demografischen Wandel.
Der Anteil der Besucherinnen und Besucher aus den Nachbarstädten liegt derzeit bei 19,4 %. Das ist ein vergleichsweise niedriger Wert. In der Regel sind mehr als 20 % der Teilnehmenden von auswärts, so z. B. 23,4% im 1. Halbjahr 2009. Vor allem Teilnehmende aus Kirchhellen, Gelsenkirchen (insbes. Buer, Scholven, Horst) und Dorsten kommen zur Gladbecker VHS.
Hier zum Vergleich die Angaben für zwei Nachbarvolkshochschulen:
VHS Bottrop: 14,5 % auswärtige Teilnehmende
VHS Dorsten: 20,9 % auswärtige Teilnehmende
Der Anteil der Frauen in der VHS Gladbeck liegt derzeit bei 69,9 %. Zum Vergleich hier die Angaben für die VHS Bottrop (69,6 % weiblich) und für die VHS Dorsten (70,1 % weiblich).
Die meisten Lernenden in Gladbeck sind zwischen 35 und 49 Jahre alt. Eine Entgeltermäßigung erhielten 241 Personen
(6,5 %).
Finanziell bleibt die Situation für die kommunale Weiterbildung in Gladbeck ähnlich schwierig wie in den anderen Städten und Gemeinden von Nordrhein-Westfalen. Das Land hat die Kürzungen der Vorjahre nicht zurückgenommen. Damit erhält die VHS 2009 an Landesmitteln 74.000 € weniger als noch im Jahr 2002. Das entspricht einer Kürzung der Landesförderung um nominell 28 %.
Präzise Aussagen zum Rechnungsergebnis sind noch nicht möglich, da die Abschlussbuchungen für 2009 (z. B. für Abschreibungen und Pensionsrückstellungen) durch die Kämmerei noch nicht abgeschlossen sind. Allerdings lässt sich feststellen, dass 2009 ein besseres Ergebnis erzielt wurde als im Vorjahr und dadurch auch der städtische Zuschuss an die VHS niedriger ausfällt. Gründe dafür sind die Mehreinnahmen bei den Integrationskursen und durch einen Koop-Lehrgang mit der Rebeq bei gleichzeitiger Kostenreduzierung durch moderaten Personalabbau (25 Arbeitsstunden) in der VHS-internen Verwaltung.
Im Herbst 2009 untersuchte das Gemeindeprüfungsamt (GPA) die VHS und verglich sie anhand zentraler Kennzahlen mit anderen Volkshochschulen in Nordrhein-Westfalen. Der Bericht liegt noch nicht allgemein zugänglich vor. Die verwaltungsinterne Vorstellung bezeichnete die Arbeit der VHS als „qualitativ hochwertig“. Die Ergebnisse sind erfreulich:
„Der Volkshochschule Gladbeck gelingt es, mit einem unterdurchschnittlichen Zuschussbedarf das quantitativ zweitgrößte Angebot je Einwohner abzuwickeln. Diese Aussage ist jedoch nicht auf die Quantität zu begrenzen. Sie lässt sich nur über einen qualitativ hochwertigen Ansatz erreichen.“
ÖKOPROFIT
Im Jahr 2009 hat sich die Volkshochschule gemeinsam mit der Mathias-Jakobs-Stadthalle und der Stadtbücherei erfolgreich an dem Projekt ÖKOPROFIT 2009 (ÖKOlogisches Projekt Für Integrierte UmweltTechnik) beteiligt.
Das von den Städten Gelsenkirchen, Herne und Gladbeck initiierte und geförderte Projekt, an dem insgesamt 16 Betriebe und Einrichtungen (u. a. AWO, gefeba Elektro, CFT Filtertechnik) teilnahmen, hatte das Ziel, die Umweltbelastungen dauerhaft zu reduzieren und gleichzeitig die Kosten zu senken. Dabei wurden alle Beteiligten durch eine Unternehmensberatung im Rahmen von gemeinsamen Workshops und individuellen Beratungen vor Ort betreut.
Auch bei Volkshochschule, Stadthalle und Stadtbücherei fanden sich lohnenswerte Maßnahmen zur Energieeinsparung, Abfallvermeidung und zur Senkung des Wasserverbrauchs. Kurzfristig zu realisierende Maßnahmen (z. B. Optimierung von Schalt- und Nutzzeiten der Beheizung, Beleuchtung, Kühlung und Belüftung oder Einbau von Wasser-Durchfluss-Begrenzern) wurden umgesetzt. Langfristige Ziele sind als „Umweltprogramm“ schriftlich formuliert.
In einer Festveranstaltung am 15.12.2009 im Ratssaal wurden u. a. Stadthalle, Stadtbücherei und Volkshochschule durch Minister Eckhard Uhlenberg mit dem Zertifikat „ÖKOPROFIT-Betrieb 2009“ ausgezeichnet.
Integrationskurse und Einbürgerungstests
Gegenwärtig sind die Integrationskurse und Einbürgerungstests wohl die wichtigsten gesellschaftlichen Aufgaben, die von der Volkshochschule in Gladbeck wahrgenommen werden. Seit Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes zum 1.1.2005 führt die VHS im Auftrag des Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) die Integrationskurse für Zuwanderer und „Bestandsausländer“ durch. Das BAMF fördert die Integrationskurse teilnehmerbezogen, d. h. die VHS erhält pro Teilnehmender/Unterrichtsstunde 1,35 €. So hat der Bereich Deutsch als Zweitsprache/Fremdsprache an der VHS eine starke Veränderung erfahren: Sprachkurse bis zum Niveau B1 werden ausschließlich als Integrationskurse angeboten.
Das Volumen der Unterrichtsstunden in den Deutschkursen hat sich gegenüber 2004, dem Jahr vor Einführung der Integrationskurse, auf das Zweieinhalbfache erhöht. Insbesondere die Anzahl der Integrationskurse mit Alphabetisierung sowie deren Teilnehmende sind gestiegen. Von 2005 bis Ende des Jahres 2009 hat die VHS insgesamt 39 Integrationskurse durchgeführt. Jeder Integrations- kurs besteht aus 6 Modulen à 100 Unterrichtsstunden. Damit gehört die Volkshochschule in Gladbeck zu den größten Anbietern in der Emscher-Lippe-Region. 2009 wurden 48 Module (= 4.800 U.Std.) angeboten, davon
38 allgemeine Module, 7 Module zur Alphabetisierung sowie 3 Orientierungskurse. Insgesamt gab es in den Kursen 735 Belegungen.
Bemerkenswert ist auch der Zuwachs bei den Abschlussprüfungen der Integrationskurse. 2009 wurden 6 Prüfungen zum „Zertifikat Deutsch B1“ mit24 Teilnehmenden durchgeführt sowie 2 „Deutschtests für Zuwanderer“ mit42 Teilnehmenden. Dieser „Deutschtest für Zuwanderer“ ist die neue Abschlussprüfung, die seit 1.7.2009 das „Zertifikat Deutsch B1“ ersetzt. Daneben haben 45 Teilnehmende an 4 Tests zum Abschluss der Orientierungskurse teilgenommen.
Bis zum Jahr 2009 hat es einen stetigen Anstieg der Teilnehmenden und Prüflinge gegeben. Nun scheint aber der Höhepunkt der Nachfrage erreicht zu sein. Problematisch erweist sich die Raumsituation besonders im stark frequentierten Vormittagsbereich. Hier sind die vorhandenen Kapazitäten ausgereizt.
Zufriedenstellend ist das Interesse an dem bundeseinheitlichen Einbürgerungstest, den seit September 2008 alle Einbürgerungswilligen ablegen müssen und der ausschließlich an Volkshochschulen durchgeführt wird. Die VHS Gladbeck bietet i. d. R. alle vier Wochen (außerhalb der Schulferien) einen Test an. 2009 gab es 8 Einbürgerungstests mit insgesamt 60 Teilnehmenden. Es kann davon ausgegangen werden, dass nahezu alle Prüflinge den Einbürgerungstest bestehen.
